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“一是粮食种植面积有所增加，二是亩产有所增加。”12月10日，江苏盐城市建湖县某乡镇的一位基层农业干部对21世纪经济报道记者这样解释2020年的粮食产量增收原因。

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尽管是身处江苏农业面积和农业产值最大的地级市，但能在2020年取得粮食增收实属不易，“从乡镇层级看，近几年确实是保证了粮食增产，但增幅成长处于小空间，难以提升。”上述基层干部继续解释，“整体上，今年夏粮和秋粮属于正常。”

根据国家统计局12月10日的最新消息，2020年全国粮食总产量66949万吨（13390亿斤），比2019年增加565万吨（113亿斤），同增0.9%。

对应的是，从全国层面看，2020年的粮食种植面积和单位产量也都同时得到了提升。“粮食增长的背后，主要是需求的增长。”江苏省政协理论研究会会长徐鸣对21世纪经济报道记者表示。

不仅如此，在增收的同时，粮食价格也有所增长，尤其是玉米。根据国家公布的统计数据，2020年我国玉米的总产量为2.61亿吨，较2019年增产400万吨；参考12月8日全国玉米均价1.252元/斤，较2019年同期（0.9元/斤）上涨了近40%。而进口大豆的增长也意味着饲料油料缺口较大。

粮食增产边际效应递减

国家统计局公布的全国粮食生产数据显示，中国粮食产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。

目前看，增加谷物种植面积是确保粮食增产的关键所在。以2020年数据看，谷物种植面积占粮食种植面积接近84%；新增加的面积中，谷物面积占到近17%。

就当前种植面积的增加，不少县域则是主动进行了产业结构的调整。江苏沭阳县一位副县长对21世纪经济报道记者表示，主要是立足于粮食以及重要农产品供给安全，将三次产业比例从2015年的13:46.5:40.5调整到2019年的11.2:41.7:47.1。据21世纪经济报道记者了解，在江苏涉及农村的诸如苏北农房改造的一系列改革中，因为对土地的集约利用，都释放出了耕地指标。江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）规定，2020年江苏省耕地保有量要达到7127万亩。

21世纪经济报道记者在采访中获悉，以盐城市响水县的夏粮面积看，2020年的种植面积为54.08万亩，同比增加0.96万亩，增1.8%。其中，小麦面积52.71万亩，同比增加0.96万亩，增1.8%。

除了面积、亩产略微增加的原因外，一位响水县农业系统的官员对21世纪经济报道记者表示，2020年夏粮实现增产的主要是苗情（小麦）基础好：“一是去年播种期间没有出现连阴雨天气，二是粮食生产基本上实现了全程机械化，苗匀苗齐，提高了播种质量；三是2020年越冬期属暖冬年，大于0℃以上有效积温高，促进苗情转化升级。”

从响水农业部门的抽查情况看，在衡量粮食的重要指标“千粒重”中，2020年夏熟小麦每亩穗数42.9万穗（同增0.6万），每穗粒数25.2粒（同降0.7粒） ，千粒重39.1克（持平）。小麦单产422.8公斤，高于全国平均水平（383公斤/亩）。不过，这依赖于政府的投入。2020年响水县财政配套专项资金500万元，用于控制小麦赤霉病。事实上，这是响水夏粮生产获得丰收的关键因素之一。

一位接受21世纪经济报道记者采访的江苏县级地方官员认为，在面积和亩产增加极其有限的情况下，粮食增长的一个重要原因是种植的全程机械化，“藏粮于地藏粮于技”。12月9日，在江苏省级粮食生产全程机械化整体推进示范县考评会议上，全省66个粮食主产县整体实现全程机械化，即水稻、小麦、玉米三大作物的耕、种、收、植保、烘干、秸秆处理等六大生产环节全程机械化水平达到82%，高于国家标准，这使得每亩节本增效近500元。

就粮食增产的逻辑看，江苏省社科院农发所张立冬博士对21世纪经济报道记者表示，改革开放初期是生产关系调整，家庭联产承包责任制，大大激发农民农业生产积极性，粮食大幅度增收；后来是绿色农业革命，采用良种、化肥、农药等，促进粮食大幅度增收；近些年则是推进高标准农田建设，提高农田质量实现增收，“当前在现有技术条件下，粮食增产的边际效应在递减。”

饲料油料缺口大

根据国家统计局农村司司长李锁强的解读，2020年，全国豆类播种面积1.74亿亩，同增778万亩，增长4.7%。受大豆振兴计划政策带动，大豆播种面积和产量分别达到1.48亿亩、392亿斤，比上年分别增加825万亩、30亿斤，分别增长5.9%、8.3%。

但从2020年粮食市场的表现看，有两大特点不能忽视：一是粮食价格尤其是玉米价格涨幅较大；二是饲料油料的缺口较大，导致进口的大豆增加。

“今年粮食价格涨幅有点大，主要是玉米涨价带动的。”盐城种植大户徐正清对21世纪经济报道记者分析，主要原因是东北玉米因为受台风洪涝灾害影响减产，玉米倒伏收割成本增加，生猪逐步恢复产能等因素。

在现货市场，正常玉米价格在1600-1900（元/吨），但2020年高峰价格甚至超过2700（元/吨）。

国内农业重点企业雨润集团养殖部门的一位分析员对21世纪经济报道记者表示，生猪产能恢复带动饲料需求带来玉米需求增加；第二，疫情、国际局势和经济双循环大环境刺激玉米深加工企业（酒精、淀粉、糖、其他生物制品）提高开工率从而带来需求增加；此外，玉米价格的上涨也涉及到市场炒作，贸易商和农民看到价格上涨开始囤货，以及疫情和国际关系导致进口配额的不确定。

进口的大豆则主要用于榨油和饲料。据南京海关发布的1-10月进出口数据显示，江苏重点农产品的进口量增加，其中，大豆进口量增加37%。这是持续拉动全省进口保增长的重要因素之一。

“一是国产大豆榨油出油率低于国外的以转基因为主的大豆；二是国际市场大豆价格低，国产大豆价格没有竞争力；三是国内土地资源有限。”张立冬博士对记者解释。