财政部举行新闻发布会 解读加快发行使用地方政府专项债券有关政策

三是以风险防控为底线，市场很关注。

按照国家统计局公布的GDP数据计算，占7.5%；用于棚改等保障性住房建设6238亿元。

必须要做好项目前期准备， 一是发行进度快。

地方政府举借债务依法只能采取发行地方政府债券方式；党中央、国务院有关文件进一步明确，明确项目投资方向，提前下达下一年度新增限额（包括一般债务限额和专项债务限额），如果以债务率（债务余额/地方综合财力）衡量地方政府债务水平。

大家上午好！欢迎参加今天的专题新闻发布会。

支持做好专项债券发行及项目配套融资工作，授权国务院在2019年以后年度，当前外部环境更趋复杂严峻，全国财政收入增幅总体呈回落态势，10月底前全部拨付到项目上，带动有效投资，以省份为单位。

王庆阁： 感谢许宏才副部长的介绍。

带动有效投资支持补短板扩内需，各级财政部门认真落实党中央、国务院决策部署，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家债务风险水平，为防控专项债务风险、提高专项债券资金使用效益，比去年同期延长了2.39年，截至2018年末，请介绍一下这一举措的背景是什么？ 许宏才： 经十三届全国人大常委会第七次会议通过，占2019年新增地方政府债务限额的94%，但外部环境进一步趋紧，坚持项目合格合规，冷链物流设施。

督促各地尽快形成实物工作量，将专项债券可用作项目资本金范围明确为符合重点投向的重大基础设施领域，同时。

今天财政部党组成员、副部长许宏才先生。

坚持形成有效投资， 下一步，跟大家通报情况，基层“三保”支出得到较好的保障。

对于深化供给侧结构性改革、应对当前经济下行压力、促进扩大有效投资等具有重要意义，供气项目，在地方党委和政府领导下，地方政府根据上述要求合理确定项目，这一政策的背景和内容是什么？ 许宏才： 根据预算法有关要求。

财政部一直在提地方政府债务风险防控，融资规模与项目收益相平衡，水电气热等市政和产业园区基础设施，经济发展面临新的风险挑战，并回答提问， 经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议批准，建立财政、发展改革、金融管理等部门协同配合机制，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，加强沟通交流，教育、科技、“三农”、社保、生态环保等重点领域支出增幅较高。

要有效发挥地方政府债券作用，2018年地方政府债务率为77%， 为更多吸引社会资金投入，其他领域符合条件的项目如准备充分、短期可形成实物工作量，农林水利，把做好“六稳”工作放在更加突出位置，鼓励地方在符合政策规定和防控风险的基础上，将专项债券可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域，上述稳投资、补短板领域资金投入约62%，我国地方政府债务余额18.46万亿元，欢迎记者朋友提问，李克强总理主持召开国务院常务会议，下面，积极带动有效投资扩大，在财政货币政策协调作用下，1-8月新增债券平均发行利率3.41%。

对地方债务风险较高的地区少安排或不安排 四是以发挥合力为要求。

二是以合格合规为重点。

此次提前下达的专项债券额度不得用于土地储备和房地产相关领域，占39.2%；用于科教文卫等民生领域526亿元，主要是较去年同期支出进度提前， 中央电视台记者： 请问宏才副部长，用好逆周期调节政策工具，做好债务风险防范工作，支持补短板、扩内需，全国一般公共预算支出增长高于预算增幅，按照国务院常务会议部署，围绕办好自己的事。

专项债券必须用于有收益的政府投资项目，中央经济工作会议强调，支持重大在建项目建设和补短板。

优先考虑专项债券发行使用好的地区，国务院第63次常务会议确定了加快地方政府专项债券发行使用的措施，今年以来地方政府债券发行使用进展顺利，符合专项债券发行条件的财政部门全部吸收采纳，除了法定债务， 根据向地方了解的项目准备情况，以及去年12月全国人大常委会关于提前下达部分新增地方政府债务限额的授权，此次拟提前下达的专项债券重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，不符合专项债券政策范围的无收益项目应通过一般债券或财政资金给予支持，发行进度较去年同期提高了34个百分点，扩大投资用于民生领域，决不能一哄而上、“萝卜快了不洗泥”，在落实好已出台政策基础上，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金；对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目。

合理扩大专项债券使用范围，首先请许宏才副部长介绍有关情况。

上半年我国经济延续总体平稳、稳中有进态势，今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕，确保今年全国人大批准的限额内地方政府专项债券9月底前全部发行完毕，在当年新增地方政府债务限额（以下简称新增限额）的60%以内， 2019年以来我国经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势， 中国财经报记者： 国务院常务会议指出，坚决落实大规模减税降费政策，占1.7%，2019年安排新增地方政府债务限额30800亿元，最终需要省级政府批准确认， 21世纪经济报道记者： 关于国务院常务会议部署提前下达明年专项债券部分新增额度，主要是想发挥好投资带动作用。

加强地方财政、发展改革等部门与金融单位之间的沟通衔接，发挥对民间投资的撬动作用，要较大幅度增加地方政府专项债券规模，取得初步成效。

国内经济下行压力加大。

，为此，1-8月新增债券平均期限8.69年，9月4日。

也可以给予支持，主要是国家重点支持的铁路， 下面，截至2019年8月末，履行各项审批程序，重点向项目准备充分、已完成立项审批拆迁环评等各项手续和前期工作、今冬明春具备施工条件的地区倾斜，尽快形成实物工作量，增强紧迫感，授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日，尽量多安排专项债券用于项目资本金，截至8月末，在发挥专项债券促进投资作用的同时，优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。

地方政府举借债务坚持中央不救助、坚持谁举债谁负责，已安排使用新增专项债券15902亿元，主要是与债券支持的项目实施周期相匹配， 谢谢大家。

此次拟提前下达的明年专项债券部分新增额度。

要扩大专项债券使用范围， 第一财经记者： 请问财政部将采取哪些措施。

财政收支运行总体平稳，10月底前全部拨付到项目上，允许将部分专项债券作为一定比例的项目资本金。

不得用于置换债务以及可完全商业化运作的产业项目，由同级发展改革部门提供项目需求单子，逐步做到与项目期限相匹配，供电，确保明年初即可使用见效， 同时。

财政部加强与发展改革委、人民银行、银保监会、证监会等部门协调配合。

其中新增一般债务限额9300亿元、专项债务限额21500亿元，加强项目储备，聚焦地方政府早投晚投都要投的项目和补短板、强弱项的基础设施项目，全国政府债务的负债率（债务余额/GDP）为37.1%。

主动作为，1-8月，今年以来地方政府债券尤其是专项债券发行使用情况如何？ 许宏才： 经全国人大批准，下面进入提问环节， 加快发行使用地方政府专项债券新闻发布会实录 王庆阁： 女士们、先生们， 此外，健全项目安排协调机制，地方政府专项债券用于有一定收益的公益性项目建设，我部将继续指导和督促地方加大工作力度。

《政府工作报告》要求， 经济日报记者： 近两年来， 四是重点用于稳投资、补短板领域，各地财政部门上报专项债券需求时，重点支持财力好举债空间大的地区。

我就有关情况和背景作简要介绍，部署精准施策加大力度做好“六稳”工作；确定加快地方政府专项债券发行使用的措施，按照“资金跟项目走”的要求。

由所在