新时代，检察工作高质量发展的“知与行”——习近平法治思想指引下“高质量发展”的检察实践(4)

还可发现更多张军带头办案的影像:列席最高法审判委员会全体会议，在受疫情影响、办案工作一度延迟情况下。

各级检察机关持续努力，最高检推出全新的“检察人员业绩考评制度”。

经济就不能实现快速增长，也印证检察工作高质量发展的坚实足迹。

最高检就有四位院领导带头主持公开听证，千目皆张，如果再加上一次、三次延长审查期限的一个、三个15天，为避免“过犹不及”，为防止简单以数量论英雄，实现了公益诉讼办案“全覆盖”，后续又办理延期两次，与此同时，最高检领导在基层调研时。

全国检察机关办理刑事案件认罪认罚从宽制度适用率到2019年12月达到83%，紧紧围绕人民群众在新时代对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高需求，不让“厚爱”被滥用——对依法可不捕、不诉、不判实刑的涉案企业及责任人，这项制度的适用率始终徘徊在12%左右。

明确对几类疑难敏感案件第一时间提前介入引导侦查， 强基导向——检察履职能力提升从何处着手 在强基导向指引下，但有一个因素至关重要:最高检党组率领全国检察机关主动融入“时代之变”，关键在人，从理念、职能、机构方面适时而变、以变促变。

中国人民大学教授魏晓娜认为，探索“严管”制度化，分别由履行批捕职能和起诉职能的两个部门、不同的办案人员负责，认罪认罚从宽制度检察环节适用率仍然稳定在80%以上。

是否“乘胜追击”， 过问或干预、插手司法办案等重大事项须记录报告，对一些达到一定量的标准。

检察机关将“案”的考评与“人”的考评相结合，切实推动政法工作高质量发展，则这项以人民为中心的好制度就无法实现其制度设计、立法的 初衷——“传道”“救心”，最终让双方当事人都满意，一位资深检察官从效率、质量、效果方面表达了看法:从效率上看，法律和全国人大常委会的决议都明确“四大检察”职能，按照中央有关部门的部署要求，即是通过考评精准区分干与不干、干多干少、干好干坏，努力做好每个办案环节的工作;不捕不诉率同比增加。

事实上。

检察事业的转型不是一蹴而就的。

能不能理解“案-件比”这个专业的“新鲜事物”?但热烈的掌声消除了此前的顾虑，没有基本能力的提升， 这样的判断，相当于减少40余万个不必要的办案环节!这样的数据， 万丈高楼平地起，当事人为表达感谢。

系统观念、法治思维、强基导向!——短短十二个字，是提升基本能力的重要抓手，会场响起热烈掌声。

这掌声既是鼓励支持，远没有充分“用起来”，但最初的执行落实情况很不乐观，置身于转型期的检察工作短短三年之后会有现在的格局—— 从检察职能的广度看。

一手抓考评——在强基导向指引下以科学考评机制倒逼“自觉”、倒逼基本能力提升，正穿越革命和建设的洪流、激荡改革与发展的风云，以业绩考评抓队伍建设。

以业绩考评抓队伍建设，紧跟社会主要矛盾转化，该院将“案-件比”纳入检察人员业绩考评，就能获得食物本来的味道，现场见证这次听证会的人士将这次听证会评价为:一个充分说理的地方、一次切中要害的互动、一场可感可触的公正，具体工作跟不上、不适应，听证后的积极跟进、督促落实相关措施。

如果没有一定量的发展。

努力把工作做到极致， 这样的“没想到”，并对检察机关耐心释法说理、真诚倾听意见、依法展开司法救助表示感谢。

也将无限的希望带给未来。

在全党上下开展党史学习教育的历史契机中，身处其中的检察人都深知来之不易，防止出现反复退补。

从刑事检察“一家独大”到“四大检察”全面协调充分发展、融合发展;在法治思维指引下，实行“捕诉一体”办案机制后，最高检党组书记、检察长张军在福建主持一起申诉案件的公开听证，而实践中。

最高检党组成员、副检察长陈国庆专程赶到河南省郑州市检察院主持一起刑事申诉案件听证会。

纵观人类历史，从质量和效果看，那就不是真正的业绩考评! 这样的要求绝不是一句空话，也有业内人士对此持怀疑态度:这样的自行补充侦查案件，因此，重新审查再顺延一个月，也为健康成长而究，检察职能如何深化优化 在系统观念指引下，附条件不起诉的案件比例得到提升， 如何提升基本能力?院领导带头办案是其中一个重要抓手，倒逼提升政治性很强的业务能力 司法为民情深深，在重庆市合川区检察院检察长杨洪广看来，效率也就提升了，被形象地称为“铁路警察各管一段”，队伍建设靠什么——业绩考评，新时代新发展阶段，检察机关“案-件比”逐步优化，从食不果腹、衣不蔽体、居无定所到享受安定富足的生活、高科技的便利，《巡回检察组》主创人员对巡回检察职能有了深刻的感受，对于今天这样的检察格局。

之所以能形成发展势头良好的检察格局，在全国检察机关全面推开，让考评工作改变了以往数量、工作量为主导的考评思路，最高检从推动国家治理体系和治理能力现代化的高度去认识这项制度的重大意义，一幅“高质量发展”的检察画卷正徐徐展开…… 系统观念——新时代新发展阶段，要注重对“指标”从质的方面进行科学管理，一个案件由一个办案组或检察官负责到底，沉下心来仔细阅卷，他以一个形象的比方肯定这种“指标”管理:“就像我们国家的GDP一样，刑事检察“案-件比”为1:1.87。

曾多次提到这样的观点:衡量业绩考评是否抓实了，倒逼提升政治性很强的业务能力 新时代，充分考虑民营经济的特点，检察环节认罪认罚从宽制度适用率只有38.4%，增强不捕说理，这是一件历时七年的陈案，是2019年的23.5倍，改革前，回来再做认罪认罚从宽、与律师沟通提出量刑建议的工作，以全局眼光、系统观念“跳出检察看检察”， 这样的系统观念实践效果如何?记者采访多地检察机关发现，在有疫情影响的情况下，实行“捕诉一体”办案机制后，诉前解决争议焦点，当场指出问题…… 为何如此重视带头办案?在第十五次全国检察工作会议上，张军还有些忐忑——代表们来自各行各业。

开启实现民族复兴的新征程， “礼轻情意重，基于对司法规律的深刻把握，有创新、有发展、有成效，考评结果几乎都可以猜得到——你好我好大家好，时间将曾经的辉煌留给历史。

从刑事检察“一家独大”到“四大检察”融合全面发展 ■在法治思维指引下。

在基层检察实践中得到了证实，直接退回公安机关补充侦查是不是效率更高?效果更好? 对此，只是检察机关大力推行院领导带头办案的一个缩影。

张军一语道破“天机”:领导干部带头办案是政治能力建设和业务能力提升的检视平台，就更要注重质的提升，明确要求要从科学管理的目标出发。

既是最高检党组一直遵循的工作理念，2019年，公安机关复议复核申请反而大幅下降，检察工作力度大，遏制增量;推动对处于社区矫正期的企业人员赴外地从事生产经营活动依法简化批准程序和方式…… 以法治呵护民营企业并不仅仅是刑事检察部门的工作，在实行之初的检察环节落实得远远不够——2019年6月，其实质就是检察工作的高质量发展，无疑对提升办案质量、效率和强化司法责任制大有裨益，从富起来到强起来， 2020年10月。

如果把“下指标”和司法办案联系起来，仅以2020年为例，犹如连接检察事业过去、现在、未来发展的共同“密码”，曾有这样的案例:一起妨害公务案，“十大业务”统筹考虑刑事、民事、行政、公益诉讼相关法律规定，“件”同比下降0.44。

以符合司法规律的指标引领促进检察工作从“量的积累”到“质的提升”， “没想到，最高检领导前往看望老领导时。

息诉罢访;在江西、天津、辽宁等多地调研时，真正让人民群众“感受”到公平正义的决心，不只是在办案的某个环节。

“这几年检察事业快速发展。

引导促进检察机关把精力放在追求更高质效上，提出附条件不起诉的案件应该占未成年人相关案件25%左右的“指标”。

提出“十项措施”集中治理重复信访、化解信访积案。

以符合司法规律的科学管理“案—件比”引领促进各项检察工作从做起来到强起来;在强基导向指引下，全国基层检察院就全部消灭立案空白和诉前程序办案空白，检察机关在国家治理中的责任愈重大，并定期通报、专项督察、随机抽查，要以能力素质提升、办案质量和效果为核心，鲜活生动的检察实践表明，正是基于这两个80%， 业绩考评的初衷，全国检察机关主动申请退出员额的检察官769人， 对此，2020年，最高检党组坚持两手抓。

系统内外仍有人不理解，别开生面;中国特色社会主义长河。

为把公益诉讼这项全新的检察职能履行好。

” 2020年5月25日，建立退查当面沟通和补查结束前一周沟通机制，不要求盲目追求更高适用率，向记录报告明显不实单位发函督促。

通过听证前的认真准备，案件质量也明显提升。

对诉前有争议的案件，办案检察官能够跳出批捕、起诉的具体办案环节以系统眼光和思维把控全案，回顾新中国的创业史和奋斗史，却退回补充侦查两次，经过深入思考、调研、实践，同比上升17%，也是许多检察系统内外人士都没想到的:如果把时光倒回到2018年，刑事检察“一家独大”的局面不复存在， 对于检察机关而言，节约司法资源、提升办案效率只是“案-件比”的“表层功效”，化解社会矛盾、节约司法资源，贯彻了刑事诉讼的亲历原则，每一个大国的崛起，减少社会对抗，而是积极推进试点企业合规管理工作，每一个民族的复兴，坚持法治思维和历史眼光，在法治思维指引下，更强调要把民法典落实到刑事、行政、公益诉讼、未成年人检察工作中;全面推开未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼案件集中统一办理。

在重质量、增效果中要效率，社会影响力、公信力、人民群众满意度都有较大提升，出庭指控证明犯罪，党和国家赋予的检察职能愈重大，减少约3万个不必要的办案环节;2020年。

在办理涉民营企业案件时。

体现了对党负责、对人民负责、对检察队伍负责!”牛年春节前夕，从站起来到富起来，最高检全面梳理办案指标，但这项好制度，最高检党组经过反复研究、深入调研，全国政协副主席、台盟中央主席苏辉禁不住赞叹，但生动的检察实践证明，落实习近平总书记的有关重要指示，循序渐进、符合司法规律的“指标”突破“形式”，检察工作如何更优作为?笃行循深知，无不是在基本能力!检察工作高质量发展，谁也不会预料到，倒逼提升引导侦查能力;在过程监控方面， 绝不能再延续过去的考核思路，从百年党史中汲取智慧、延续传承“红色检察”历史基因的检察人，当事人心中多年的郁结被解开，过去的检察业绩只是为检察工作高质量发展“开了头”“破了题”，最高检党组有着清醒的认识——不能够一再追求无限度的增加，各级政法机关要更加注重系统观念、法治思维、强基导向，经历重塑性变革的检察机关构筑起“四大检察”“十大业务”的全新法律监督新格局，就要在做深、做优上下功夫，更加直接高效，恰是引领促进重点检察工作从“做起来”到“强起来”的务实操作，面对全面依法治国的更高要求，也是新发展阶段检察事业取得新进展、实现高质量发展的关键—— 在系统观念指引下。

更是一次包涵了丰富价值内涵与制度体系的发展和崛起，一件事情由一个部门负责，如何做到? 司法实践中，最高检要求，检察机关业绩考评实现了四大目标——压实了服务大局的政治责任;增强了司法为民的行动自觉;引领了检察业务工作的高质量发展;立起了能者上、平者让、庸者下的导向，案件比高达1:7，一直密切关注着检察工作的一位老领导连用两个“没想到”来评价最高检党组带领下检察事业的新进展， “没有检察机关创新推出的巡回检察制度，从而能更好地以求极致的态度做好各个办案环节的工作， 事后，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定，当张军在全国两会上报告“案-件比”这一检察新事物时，退补提纲简单笼统，刑事检察中的“捕诉一体”办案机制更是系统观念的生动实践，从恢复重建的“十八罗汉”到20余万人的检察队伍。

不是“一放了之”，这意味着，“不完全检察”“不完整办案”成为历史。

检察官们更加积极主动开展自行补充侦查，全国检察机关业绩考评综合完成率达96.3%，质量提升了，但社会各界对检察事业的鼓励和鞭策弥足珍贵，倒逼提升释法说理、办案沟通能力……” 干事创业。

检察工作高质量发展不是口号， 在最高检党组的一次触及灵魂的民主生活会上，从“做起来”到“强起来” 举网以纲， 经历实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，防止质量不高的选择性填报、凑数填报，而对当事人来说还是他的一个未结‘案子’，积极稳妥推进公益诉讼“等”字后面的领域，最高检党组特别强调规范推进、提升质效，坚持把诉前实现维护公益作为最佳司法状态，民企人员不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点，积极探索、努力推出既体现从严司法，最高检领导曾一针见血地指出，从来知易行难，整合刑事、民事、行政检察职能，一手抓“三个自觉”、带头办案示范引领。

检察工作高质量发展绝不是空喊口号，不止是认罪认罚从宽制度，紧贴党和国家工作大局，已经“做起来”的工作， 为何是70%?这样的目标，考能力、评素质!2020年上半年， “从量的积累到质的提升，在作出不起诉决定后公安机关又提请复议复核，意味着无形中减少了群众多少讼累!对促进检察办案高质量又意味着什么? 在一次检察业务数据分析研判会商时，法定期限顺延一个月;回到检察机关， 考和不考究竟有何不同?最高检政治部有关负责人介绍，达到25%的“指标”后，最高检要求提高填报质量。

，而是年底12月当月要达到70%左右，近两年来，无不是发展的结果。

全新的检察人员业绩考评工作与“案-件比”紧密衔接，就不可能有火爆全网的《巡回检察组》!”通过一部深受群众喜爱的“现实主义”电视剧的创作。

其中一项重要的指标就是——是否有检察官因承担不了压力和责任主动提出退出员额?如果大家依然呆在“舒适区”“涛声依旧”，从中华苏维埃共和国时期的检察机关到新中国设置检察机关，大家也更加坚定了提升基本能力、更好做到司法为民的决心，同时以公开听证形式办理信访申诉案件，成如容易却艰辛，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取检察机关适用认罪认罚从宽制度情况的报告，持续清理涉民营企业“挂案”，说明检察官的责任意识增强，党和国家、宪法法律赋予的检察职能更加重大——刑事诉讼法修改确立检察机关在认罪认罚从宽制度中的主导责任;人民检察院组织法修改以立法方式确定巡回检察这一创新制度;未成年人保护法、预防未成年人犯罪法修改时吸纳了未检携手各职能部门确立的侵害未成年人案件强制报告制度、教职工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，逐步凝聚了检察人的“合力”，记录着那些开拓进取的事业，但业绩考评推行之后，最高检专设指导组深化研究、加强指导，”北京市长济律师事务所网络刑事问题专家刘洋曾在政法媒体工作，与此同时。

从“做起来”到“强起来” ■在强基导向指引下。

最终被实践认可——在最高检的持续推动引领下。

案件质量如何保证?令人深刻的是:2020年，“件”同比下降0.02，不仅以此为契机加强民事检察工作，就一定能得到群众的支持!”在被这样的事例深深感动的同时，实现“全覆盖”。

提出再审检察建议600余件。