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为培育外贸综合竞争新优势、构筑全球贸易枢纽，4月8日，上海市发布《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》（下简称《规划》）。

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《规划》提出，要经过5年努力让上海国际贸易中心能级实现跃升，并要实现基本建成全球贸易枢纽、亚太投资门户、国际消费中心城市、亚太供应链管理中心、贸易投资制度创新高地和全面建成国际会展之都等6个具体目标。

值得关注的是，数字贸易和消费数字化转型在《规划》中被多次提及。上海市商务委主任顾军表示，要加快电子商务创新发展，鼓励人工智能、大数据、区块链等新技术广泛应用，大力推动直播电商、社交电商、小程序电商等新模式创新发展，支持浦东、长宁、青浦等区打造直播电商基地等。

开启新一轮能级提升

“经过五年的持续努力，上海确保了‘十三五’国际贸易中心建设既定目标如期实现。世界级口岸城市地位更加稳固，口岸贸易额位列世界城市首位。”上海市副市长宗明强调。

在国际消费城市建设、贸易主体能级提升和贸易制度创新等方面，“十三五”期间上海也取得了显著提升。

比如，电子商务交易额从2015年的1.7万亿元增长到2020年的3万亿元，社会消费品零售总额位列全国城市首位；千亿级市场平台数量从2015年的5家增加到10家；进一步完善以负面清单管理为核心的投资管理制度和符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度等。

“十四五”时期，上海开启了国际贸易中心能级提升的新征程。宗明提出，要确保“十四五”时期上海国际贸易中心在基本建成以后再深化，在复杂国际环境中再突破，在新的发展格局下再升级，为全面提升上海城市能级和核心竞争力作出更大的贡献。

为达到目标，《规划》从培育外贸综合竞争新优势，构筑全球贸易枢纽；深入推进高水平制度型开放，打造亚太投资门户；推动消费持续提质扩容，建设国际消费中心城市；提升进博会全球影响力和竞争力，全面建成国际会展之都；推进现代流通体系建设，建设亚太供应链管理中心和持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，形成贸易投资制度创新高地等6个方面提出23条重点任务措施。

不仅如此，顾军强调，“十四五”期间，上海还将持续支持高端消费品牌跨国公司设立亚太和全球分拨中心，并鼓励黄浦、静安、浦东、徐汇、虹口等区打造全球新品首发示范区，和重点电商平台打造全球新品网络首发中心。

数字贸易和消费数字化转型“箭在弦上”

21世纪经济报道记者注意到，数字化成为上海提升国际贸易中心能级提升的重要抓手之一。

宗明介绍，未来五年，上海国际贸易中心将进一步探索和扩大新型贸易发展，包括离岸贸易、转口贸易、跨境电商、数字贸易等。

在数字贸易方面，上海将聚焦数字服务、技术转移、版权贸易、文化娱乐、体育电竞等领域，建设数字服务出口基地、文化出口基地等数字贸易领域国家级基地。发挥上海数字经济和在线新经济发展优势，在数字内容、数字服务领域打造国际性大型互联网平台。加大上海数字贸易品牌培育力度，培育云服务、数字化专业服务领域全球化布局的服务品牌。

此外，还要推动建立数字贸易知识产权综合服务、数字贸易跨境支付结算、数字贸易数据共享服务、跨境贸易数据合规咨询服务等公共服务平台，提升服务上海、服务长三角数字贸易企业的能级和水平。

谈及推动上海消费数字化转型，顾军表示，要加快电子商务创新发展，鼓励人工智能、大数据、区块链等新技术广泛应用，大力推动直播电商、社交电商、小程序电商等新模式创新发展，支持浦东、长宁、青浦等区打造直播电商基地。加快生活服务数字化提升，大力发展“互联网+”餐饮、旅游、家政和体育等生活服务。

五大方面助推长三角一体化

“十四五”时期是长三角一体化上升为国家战略后的第一个五年。

因而，上海国际贸易中心建设也将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，在“大消费”、“大市场”、“大口岸”、“大枢纽”和“大开放”等方面推动长三角一体化。

为进一步扩大长三角内需，上海将优化虹桥商务区免税购物功能和保税展示交易功能，提升服务长三角联通国际的消费枢纽功能。推动“五大新城”商业高质量发展，发展面向长三角的特色商业，进一步扩大新城商业辐射能力。加强长三角联动，共同做大消费市场。

为开拓国际市场，顾军表示，要依托虹桥商务区发展数字会展、跨境电商，建设数字贸易跨境服务集聚区，打造长三角全球数字贸易高地。依托长三角较为完备的产业链基础，大力吸引产业链上下游配套企业集聚，构建长三角一体化产业生态，形成前沿制造业产业集群。在长三角形成更加高水平产业集群，更好地代表国家参与国际经济竞争和合作。

“十四五”时期，上海要打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在服务构建新发展格局中发挥更大作用。

为此，在打造国内国际双循环的战略链接中，《规划》提出，要加强海关特殊监管区域建设，推动综合保税区与长三角区域内自由贸易试验区协同发展。加大虹桥商务区与长三角协同联动力度，推动长三角生态绿色一体化发展示范区和虹桥国际开放枢纽拓展带建设，加快建设联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。

此外，长三角也将合作共建长三角国际贸易“单一窗口”，推进实现三省一市电子口岸平台互联互通和点对点信息共享。

在产业链供应链建设方面，上海还拟推动供应链创新与应用，建设长三角区域应急供应链协作机制，并依托长三角较为完备的产业链基础，大力吸引产业链上下游配套企业集聚，构建长三角一体化产业生态，形成前沿制造业产业集群。在长三角形成更加高水平产业集群，更好地代表国家参与国际经济竞争和合作。