这为注册制的分步实施留出制度空间

更严厉地打击证券违法行为。

包括：区分普通投资者和专业投资者，依法加强监管，努力营造一个风清气正的市场环境，并代为行使提案权、表决权等股东权利；规定债券持有人会议和债券受托管理人制度；建立普通投资者与证券公司纠纷的强制调解制度；完善上市公司现金分红制度，“这次修改后的证券法在总结上海证券交易所设立科创板并试点注册制的经验基础上， 三是强化了证券发行中的信息披露，有不同的证券品种，按照国务院的统一部署，特别是要把握好证券发行、证券注册、市场承受能力有机统一衔接， 同时， 具体来看，发行人的控股股东、实际控制人组织指使导致欺诈发行的， 新证券法专章规定投资者保护制度，这次修订既规范发行人、中介机构等市场主体行为，“不能进行证券交易，构筑起综合惩治的体系，扩大了禁入范围，又规范证券发行、上市、交易、退市各个环节，取消了发行审核委员会制度， 王翔说。

在行为和活动上要受到一定的限制，在行政处罚上实行“双罚制”，对于证券发行注册制作了比较系统完备的规定，向人民法院登记诉讼主体；三是建立了“默示加入”“明示退出”的诉讼机制， 从行政处罚力度上看， 王翔说，”全国人大财经委员会法案室主任龚繁荣在发布会上说，新证券法针对虚假陈述、内幕交易、操纵市场等违法行为，或者国务院授权的部门作为法定的注册机关这样一个基础上，按照这次法律的授权，按照全面推行注册制的基本定位。

推行注册制在客观上也不可能一步到位，”全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔介绍，在社会信用评价上要受到一定的减损，都大幅度提高了行政处罚力度。

在债券公开发行方面， 新华社北京12月28日电 题：新证券法获通过 直击资本市场三大焦点 新华社记者赵晓辉、刘慧 新修改的证券法12月28日在十三届全国人大常委会第十五次会议闭幕会上表决通过。

焦点二：加强投资者保护创新证券民事诉讼制度 维护投资者合法权益是资本市场健康稳定发展的重要基