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编辑/2021-07-22/ 分类:仁杰信息/阅读:
《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)于7月20日发布,针对公众关注的上述问题,国家有什么具体的考虑来确保三孩政策有效实施呢? 在今天(7月21日)上午举行的国新办发布会上,国家卫生健康委、国家发展改革 ...

 《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)于7月20日发布,针对公众关注的上述问题,国家有什么具体的考虑来确保三孩政策有效实施呢?在今天(7月21日)上午举行的国新办发布会上,国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、民政部相关负责人进行了回应。

 

  Q:《决定》在老百姓普遍关心的如何减轻养育子女的家庭负担方面,有什么具体的考虑?

  国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示, 这次中央《决定》明确了将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出,要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措。比如:

  ——在促进优生优育方面,实施妇女儿童健康服务能力建设相关工程,扩大妇幼健康服务供给;实施母婴安全提升行动计划、健康儿童行动提升计划和母乳喂养促进行动;扩大新生儿疾病筛查病种范围,促进早筛查、早诊疗、早治疗;开展孕育能力提升专项攻关,建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系,规范不孕不育诊治服务。

  ——在扩大托育服务方面,制定托育服务发展相关专项规划,开展普惠托育专项行动,推动城市制定整体解决方案,支持有条件的用人单位为职工提供托育服务等。

  ——在减轻教育负担方面,推动城镇小区配套幼儿园治理,持续提升普惠性幼儿园覆盖率,改进校内教学质量和教育评价,全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务,推动放学时间与父母下班时间衔接,严格规范校外培训等。

  此外,在完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益等方面,也都将研究制定一系列政策措施。这一系列务实举措的实施,将努力解决老百姓后顾之忧,推动释放生育政策潜力,促进亿万家庭和谐幸福。

  Q:多项调查显示,婴幼儿无人照料是制约生育的重要原因,请问下一步在这方面有哪些考虑?

  国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄表示,“十四五”规划明确提出,要把托育服务作为重点来发展,到“十四五”期末,使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。按照中央《决定》的要求,要把托育服务作为重点来抓。

  一是加强顶层设计。要研究编制“十四五”托育服务发展的专项规划,明确总体要求、目标、任务、保障措施等;加强部门协调,加强专项规划落实的督导,确保这项任务能落到实处。

  二是加强政府引导。要实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程,扩大中央预算内投资,支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设。

  三是支持多元供给。鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务,规范家庭托育服务健康发展,也要调动国企、社会、资本等各类主体积极投入托育行业。

  四是加强队伍建设。要密切配合有关部门,积极推动托育人才培养、职业教育、本科教育阶段的学科建设,完善托育行业国家职业技能标准和评价规范,启动实施从业人员能力提升专项规划。

  五是强化示范引领。要深入开展增加普惠服务供给的专项行动,要深入开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动,激发地方活力,推出一系列典型经验,打造托育服务的民族品牌。

  六是加强监督管理。要建立托育服务登记备案、信息公示和质量评估制度,要完善综合监管、动态监管,坚决守住托育服务安全和健康的底线

  Q:随着三孩政策落地,入园需求进一步增加。国家下一步将采取哪些措施确保提供普惠优质的学前教育,满足适龄儿童入园需求?

  教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,提高学前教育的普及普惠水平,实现幼有善育,是服务国家人口发展战略、促进三孩政策顺利实施的重要举措。教育部将会同中央有关部门,以有效支撑三孩政策实施为重要目标,研究制定部署实施第四期学前教育行动计划。

  一是要进一步提高学前教育普及普惠水平。到2025年,全国学前三年毛入园率要达到90%以上,并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率

  二是要进一步扩大普惠性学前教育资源。充分考虑出生人口的变化和城镇化进程,以县(区)为单位,科学布局普惠性幼儿园。要大力发展公办园,完善小区配套幼儿园建设管理机制

  三是要完善经费投入保障机制。落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的保障机制,加大对家庭经济困难儿童入园的资助力度

  四是要全面提升保教质量。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》,坚持以游戏为基本活动,科学推进小学和幼儿园有效衔接。同时,建立起幼儿园科学保教质量评估制度,引领幼儿园提高育人质量和水平,促进儿童身心健康发展。

  Q:孩子的照料问题是影响三孩政策实施的重要因素之一,《决定》要求推动孩子的放学时间与父母下班时间衔接。在解决好课后服务方面有哪些具体举措?

  教育部基础教育司司长吕玉刚表示,截至今年5月底,全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务,有6500万学生参加了课后服务。为了指导各地各校进一步把课后服务工作做好,近期教育部又对课后服务专门作出了部署,也是作为支持三孩政策的一项重要举措。

  一是强调全面覆盖。“一校一案”制定课后服务的具体实施方案,就这项工作,每个义务教育学校都要做起来,每个学校结合自己的办学特色、条件情况,制定具体的实施方案,确保今年秋季开学以后,实现学校全覆盖

  二是强调保证时间。实现课后服务的结束时间和家长的下班时间相衔接,按照当地正常下班时间来考虑。对这种有特殊需要的,鼓励学校提供延时托管服务,满足家长、群众需要。

  三是强调要提高质量。学校要结合办学特色,充分挖掘潜力,尽最大努力设置丰富多彩的课后服务项目,满足学生的不同需要,切实增强课后服务吸引力和有效性,让孩子们愿意留在学校参加课后服务活动。

  四是强调保障要到位。课后服务需要一定的经费保障,国家也有明确政策规定,通过财政补助,实行服务性收费或者代收费的办法,保障课后服务经费。要求各地按照政策规定,完善课后服务经费保障办法,明确相应标准,为参与课后服务的教师和相关人员给予相应的补助,切实保障课后服务能够顺利实施。

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