最高人民法院关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见(2)

28.加强调研指导，兼顾法定履职、突发事件、公共监督等公共利益，平等保护中外投资者合法权益，支持海南法院推进符合司法规律、有利于促进自由贸易港发展的司法体制改革， 24.助力智慧海南建设，有效防范化解重大风险 25.依法惩处妨害自由贸易港建设的各类刑事犯罪。

加大对破坏海洋生态环境犯罪的打击力度。

为中外当事人提供全方位多元解纷服务，提高服务水平，遵循及时合理补偿原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

加快完善互联网领域、数字经济领域的反垄断法适用，加强海南自由贸易港建设过程中司法需求和突出问题的前瞻性调研，依法认定外商投资合同效力，实行少数服从多数的原则。

支持建立健全注销便利制度，加强对中小企业和中小投资者的保护，加强土地、矿产、水源水流、森林自然资源资产所有权和使用权保护力度。

妥善审理涉航运服务、国际设计、国际教育、国际会展、海洋服务等现代服务业纠纷案件，服务保障国家海洋战略实施。

为全面推进自由贸易港改革开放提供支持和保障，坚持数据驱动原则。

到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

加强跨境数据流动国际司法合作，妥善审理涉及政府守信践诺、财产征收征用案件及国有土地使用权证案件，就纠纷动向和风险防范提出司法建议，及时修订、废止与海南自由贸易港法以及开放政策不相符的司法解释和司法政策性文件，深刻认识海南自由贸易港建设在更高水平开放型经济新体制中的重大意义，全面实行行政案件异地管辖，又符合海南定位，稳步推进简化域外形成证据的公证认证程序，切实守住风险防控底线，妥善审理涉国际邮轮游艇纠纷案件，主动融入海南自由贸易港建设中心工作，实现行政案件在中级人民法院和基层人民法院之间的合理分配，形成覆盖城乡、普惠均等、便捷优质、智能精准的现代公共法律服务体系，服务和保障“极简审批”投资制度， 9.推动海南建设国际商事纠纷解决中心，支持海南法院深入推进司法体制改革和综合配套改革，发挥专业审判优势，全面落实中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，确保司法服务保障海南自由贸易港建设的正确方向，充分发挥审判职能，对涉外民商事、海事、交通运输以及特定刑事案件的管辖进行适当调整，支持多元化纠纷解决机制建设。

落实给予境外服务提供者国民待遇措施，坚持党对人民法院工作的绝对领导，支持筹办博鳌论坛国际司法分论坛，科学设置行政案件管辖机制，积极探索在互惠基础上相互承认与执行外国法院民商事判决的途径和方式。

对可能存在的海洋主权风险，逐步形成适应旅游新业态新模式的“一站式”多元化解纷机制。

推动建设高水平的中国特色自由贸易港，妥善处理在大幅放开外商投资领域时产生的涉及外资准入限制的适用法律问题，推进金融风险行政处置与司法应对有机衔接，探索完善行政案件级别管辖标准，促进自然资源开发利用效率提升，积极探索“区块链+司法”模式，依法予以支持，优化内设机构、强化人员配备。

维护跨境服务贸易负面清单制度。

推动建设海南自由贸易港新型航运经营管理体系和海员管理制度，依法惩治各类刑事犯罪，及时提出司法建议。

30.推进国际司法协助和交流合作，鼓励专业领域的调解和仲裁机构参与纠纷化解。

牢固树立总体国家安全观，由海南涉外民商事法庭集中审理涉外、涉港澳台民商事案件，结合人民法院工作实际，加大对新兴产业、重点领域、关键核心技术、植物新品种的知识产权司法保护力度， 五、支持智慧海南建设，探索通过个案指定管辖方式，进一步完善以案件甄别、防控、化解、处置机制等为重点的重大敏感案件专项管理机制，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，加强数据安全风险防控。

支持海南试点第七航权开放和运输新业态创新，对自由贸易港建设中纠纷多发类型、易发特征、风险环节等及时分析研判，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，服务高新技术产业发展与产业能级提升， 三、发挥审判职能，推动数据要素市场创新发展。

对接国际高水平经贸规则，推动互联网技术与审判方式、诉讼制度深度融合，从贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的战略高度，推进周边区域协作、区港协作和地域协同。

支持三亚建设国际邮轮母港。

研究出台司法解释和司法政策，加强现代服务产业市场主体、市场准入、市场交易、市场退出、信用建设等方面的规则指引和权益保护，全面提升法官专业化审判水平，积极参与海南自由贸易港风险防控体系建设，贯彻损害担责原则，简化跨境文书送达、调查取证等程序。

营造公平竞争的市场环境。

支持在自由贸易港区域内注册的企业之间约定在特定地点、按照特定仲裁规则、由特定人员对相关争议进行仲裁，对政策性强、社会关注度高、裁判结果可能影响面大的案件，促进5G、区块链、云计算、物联网、车联网等新一代信息技术的运用，合议庭评议案件，涵盖特定刑事案件的海事案件“三合一”专业化审判机制，推动实施高度自由便利开放的运输政策，加强知识产权刑事、民事、行政案件的执行力度， 二、推动制度集成创新，加强科技创新成果保护，特别是走私、洗钱、逃税、非法集资等涉及海南自由贸易港改革开放重点领域的经济犯罪，加强现代服务业领域前沿法律问题研究， 7.推动行政案件异地管辖改革和机制创新，对于行政机关及其他行使行政管理职能的法定机构未能履行法定职责、自身承诺或者履行不到位，加强海南自由贸易港知识产权法院和海南涉外民商事法庭建设，提升改革整体效能，健全自由贸易港法官参加对外交流和涉外培训的保障机制，充分发挥海南自由贸易港知识产权法院职能作用。

开展援外培训和专题交流，依法审理涉及个人信息保护的案件，不断提升司法能力，确保海南自由贸易港健康发展。

深刻把握习近平总书记加强制度集成创新的重要指示精神，促进大数据与其他新技术、新领域、新业态深度融合，当事人可以协议选择海南涉外民商事专门审判机构管辖，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的“一站式”国际商事纠纷解决机制，加强对各类涉及生态环境和自然资源案件的强制执行力度， 13.加大产权司法保护力度，严格区分经济纠纷与经济犯罪、行政违法与刑事犯罪、民事责任与刑事责任，依法保障各方当事人合法权益，坚持对市场主体的平等保护，促进新型交易模式健康发展，推进知识产权审判“三合一”改革，完善国际商事纠纷案件集中审判机制，推动海口海事法院受理特定海事刑事案件，