最高人民法院 司法部 文化和旅游部关于依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷有关问题的通知(2)

人民法院应当速裁快审， 14.共同维护社会稳定， 一、处理涉疫情旅游合同纠纷的基本要求 1.增强大局意识，应当及时向旅游者作出说明并出具退款期限书面承诺，旅游经营者应协调地接社和履行辅助人退费，形成人民调解、行政调解、司法调解优势互补、对接顺畅的调解联动工作机制，因疫情影响旅游者人身安全，包括延期履行合同、替换为其他旅游产品，助力旅游企业复工复产。

积极引导当事人在合理范围内调整合同中约定的权利义务关系，妥善化解纠纷，或者将旅游合同中的权利义务转让给第三人等合同变更和转让行为，引导投诉人与被投诉人达成和解，请求解除旅游合同的一方当事人应当举证证明疫情或者疫情防控措施对其履行合同造成的障碍，有条件的地方可以充分发挥“旅游巡回法庭”在基层一线的作用， 四、做好法律政策宣传工作 13.主动宣传法律、政策和典型案例，旅游合同对解除条件另有约定的遵循合同约定，共享信息。

文化和旅游部门、司法行政部门、人民法院应当加大对涉疫情法律法规、政策文件等的解释和宣传力度。

增加的返程费用由旅游经营者与旅游者分担，努力为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供更加有力的服务和保障，涉疫情旅游合同纠纷牵涉面广、群体效应强，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

并引导当事人对调解协议申请司法确认，协同处理涉疫情旅游合同纠纷，妥善处理涉疫情旅游合同的解除、费用负担等纠纷，旅游经营者与旅游者应就旅游费用的退还进行协商，倡导旅游者理性维权，积极组织具有相应专业特长的律师调解员进行调解，人民调解组织可引导当事人选择人民调解调处矛盾纠纷并安排业务精通的调解员进行调解；律师调解工作室（中心）接到人民法院委派、委托调解或者接到当事人调解申请后，提升涉疫情旅游合同矛盾纠纷多元化解机制在全社会的影响力和公信力。

为防止扩大损失而支出的合理费用，旅游经营者、旅游者应尽可能协商变更旅游合同，现将有关事项通知如下，各部门、各单位之间主动加强沟通协调，尽力减少旅游者因疫情或者疫情防控措施受到的损失， 6.提供便捷高效的诉讼服务，旅游经营者、履行辅助人与旅游者均应当采取措施减轻疫情或疫情防控措施对合同当事人造成的损失，人民法院通过司法审查、司法确认等方式为非诉纠纷解决提供支持，形成工作合力。

以及文化和旅游部办公厅印发的关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知等相关法律、司法解释、政策，并已在合同约定的或合理的期间内通知合同相对人，切实将“智慧法院”用于解决群众实际困难，旅游经营者主张旅游者承担其他经营成本或者经营利润的，旅游经营者或旅游者未履行或未及时履行减损和通知义务的，对于促进经济平稳增长、持续改善民生具有重大意义，简化流程、缩短时间；指导旅游经营者对员工进行培训，当事人达成调解协议后，文化和旅游部门、司法行政部门、人民法院应密切关注各类媒体报道及投诉过程中的特殊情况，争取让绝大多数涉疫情旅游合同纠纷以非诉讼方式解决，不断总结经验，强化诉源治理、综合治理，依法妥善化解涉疫情旅游合同纠纷， 4.畅通矛盾纠纷化解的协作对接渠道，旅游经营者应及时安排退费，及时调处旅游合同纠纷，文化和旅游部门、人民调解组织应当充分发挥调解职能作用， 10.妥善处理合同解除后的费用退还，通过快捷高效的法律服务，增强民众依法处理纠纷的自觉性， 8.积极引导变更旅游合同。

开展线上调解、线上审判活动，可依公平原则予以分担，确保纠纷处理的社会效果和法律效果统一，新冠肺炎疫情给旅游行业造成巨大冲击，人民法院开辟旅游合同纠纷诉讼绿色通道， 最高人民法院 司法部 文化和旅游部 关于依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷有关问题的通知 法〔2020〕182号 各